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饶平县委书记:“3+1”战略振兴饶平,高起点谋建闽粤桥头堡

来源:南方日报 时间:2016/12/26 13:56:45 字体:[ / ] 阅读:1287

两个多月前的9月25日,饶平召开了第十三次代表大会,选出了新一届领导班子。在这次会议上,过去五年的发展与积淀,未来五年的动力与势能,经历了一次丰富而完整的呈现。

这是新的亮相。这是新的出发。

饶平将从“东大门”升级为“桥头堡”,这是饶平的机遇和挑战,也是历史使命。

饶平县委书记张传胜说,今天的饶平,已经站在一个新的历史起点上,今后的五年,是潮州市推进“一中心三片区”建设,实现凤凰腾飞的决胜时期,更是饶平加快科学发展、实现后发赶超的攻坚时期。

在党代会报告所描述的蓝图里,未来五年,饶平重点突破优化结构、增强动力、化解矛盾、转变方式、补齐短板等五大课题,努力建设闽粤经济合作区、茂芝红色经济生态示范区、绿色自然生态示范区和海洋蓝色经济生态示范区。在这其中,蕴含着极具挑战性的“3+1战略”、“三色饶平”等一系列关乎饶平前景的关键词。

如果说,在此之前,饶平作为广东“东大门”,“门户”意义大于“板块”意义,县域经济属轻量级时代;那么,经此大战略实施之后,饶平有望成为闽粤之间的“桥头堡”,健步跨入重量级时代——从“东大门”升级为“桥头堡”,这是“十三五”规划赋予饶平县的机遇与挑战,也是饶平要完成振兴崛起的历史命题。

12月5日,一个晴朗的冬日,在饶平县委办公室一间会议间里,县委书记张传胜接受了南方日报记者的独家专访。

饶平县委书记张传胜。

南方日报:2016是“十三五”开局年,也是大换届年,同时也即将迎来潮州市的第十四次党代会,当前最重要的工作是什么?

张传胜:当前最重要的工作是继续紧紧围绕经济建设中心,把五大发展理念贯穿到各项工作中,找准“结合点”,选好“突破口”,把学习贯彻十八届六中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与贯彻落实省委十一届八次全会、市委十三届八次全会精神结合起来,与贯彻落实县第十三次党代会精神结合起来、与抓好全年各项工作任务结合起来,转化为推动工作落实落地的强大动力,推进当前各项工作开展,努力完成全年各项目标任务,以实实在在的工作成效,为决胜“十三五”打下坚实基础。

回首过去的五年,饶平能够实现从整治、规范到发展的转变,我们深深地体会到:加快饶平发展,必须解放思想、理清思路。加快发展始终是最大政治、最硬道理、最紧迫任务。五年来,我们结合自身的优势和产业基础,提出了“以建设‘粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园’为总目标和立足大项目强县,发展民营经济富民,强力推进交通、水利和园区建设‘三大会战’”的发展战略,从政策争取和利用、规划、基础设施、土地储备、人文精神、政务环境、社会环境等方面打牢发展基础,创造发展条件,顶层设计好城乡、产业发展规划,用好港口、园区、特色产业发展平台,科学谋划和布点好重点产业项目、重大基础设施和重点民生工程建设,以新的要素投入培育新的经济增长点。实践证明,这些思路、举措和目标,体现了科学发展主题,切合饶平实际,让我们找准了主抓手、认准了突破口,走出了具有饶平自身特色的科学发展之路。

南方日报:饶平特殊的门户地位,使得饶平的未来格外引人注目,因此在下一步的发展中,饶平如何突破瓶颈实现赶超?

张传胜:就未来而言,困扰饶平下一步发展最突出的困难是如何用足用活政策与激发内生动力、如何增强基础支撑与破解瓶颈制约、如何进行产业结构调整与保护资源环境、如何创新社会管理与锻造优良队伍。

因此,这就需要我们认真对照苏区政策,整合政策资源,做好项目包装、串联工作,高标准、高起点制订茂芝红色经济生态示范区、绿色自然生态示范区、海洋蓝色经济生态示范区的规划,形成多层次、多领域有序衔接的规划体系,构建争取政策、吸纳资金、承接项目的区域发展平台,争取有效对接中央苏区扶持政策,激发苏区饶平发展的内生动力;要牢固树立“项目为王,动工为先”理念,主动对接市“八网”建设,继续推进交通、水利和园区建设“三大会战”,着力构建发展的大通道、大平台,增强基础支撑,破解瓶颈制约;要继续实施创新驱动战略和产业提升计划,顺应供给侧结构性改革,优化产业结构,积极培育现代产业集群,提升产业发展的层次和水平;要坚持以“好干部”的标准选人用人,进一步畅通干部能上能下渠道,大力整治为官不正、为官不为、为官乱为现象,科学选配干部,调优领导班子结构,加大力度育才引才聚才用才,为我县加快发展提供人才支撑。

“三色饶平”等战略将助推饶平更高层次发展。  

南方日报:“十三五”是中国经济转型发展的关键五年,在这5年,饶平的发展如何实施?

张传胜: 实现“十三五”时期经济社会更高层次新发展,必须准确把握、全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。为此,饶平将在优化结构、增强动力、化解矛盾、转变方式、补齐短板上力争实现突破性进展,围绕建设闽粤经济合作区、茂芝红色经济生态示范区、绿色自然生态示范区和海洋蓝色经济生态示范区,全面提高综合实力、质量效益和核心竞争力。

一是打造闽粤经济合作区,充分发挥闽粤交界、面向台湾的地理优势,立足海上丝绸之路重要节点和对台开放前沿阵地等优势,全面开展产业、商贸等多元经济合作;启动闽粤沿海大通道规划建设,做好省际道路、高速公路和港口的衔接;发挥合作区“先行先试、政策共享”体制优势,加强合作联动,主动接受珠三角、海西经济区和台湾地区的产业辐射;加快港口基础设施和临港产业集聚区建设,将潮州港建设成为服务赣闽粤原中央苏区振兴发展的出海大通道和开放合作支点;推进港城联动发展,加快滨海新城建设,努力打造闽粤台融合发展桥头堡。

二是打造茂芝红色经济生态示范区,发挥红色旅游资源优势,结合市委提出的建设生态示范区,争取、利用苏区和革命老区政策,充分挖掘原中央苏区县品牌的文化价值,打好苏区牌和茂芝会议红色牌,整合生态农业、民俗文化、休闲度假等资源,连线成片打造“茂芝红色片区”,推动红色文化与红色旅游和特色产业融合发展,打造茂芝红色经济生态示范区,成为苏区发展的闪光点和带动点。

三是打造绿色自然生态示范区,以饶平单丛茶为引领,以青岚地质公园为龙头,打造生态农庄,发展以生态旅游、生态农业为重点的生态产业;推进工业生产绿色化、低碳化,促进产业转型升级,促进山水自然和人文历史、乡土文明与城市品质相融合,生态与产业兼容,构筑宜居宜业宜游的生态家园,打造具有县域特色的绿色自然生态示范区。

四是打造海洋蓝色经济生态示范区,全面实施海洋发展规划,依托海洋资源优势和产业基础,加快基础设施建设,积极引进大项目,推动临港产业快速发展;积极发展休闲渔业和特色海岛旅游,打造一批滨海渔业特色镇和渔港经济区;鼓励发展深水网箱养殖和水产品加工,引导渔民有序转产转业;加大海洋生态整治修复力度,建设美丽海湾,提升竞争力,努力打造海洋蓝色经济生态示范区。

饶平将主动对接市“八网”建设,继续推进交通、水利和园区建设“三大会战”。  

南方日报:去年以来,潮州大力抓党建工作,“大党建促大稳定,大稳定促大发展”的理念统揽全局,就饶平来说,这一年多的实践如何评价?

张传胜:按照“大党建促大稳定,大稳定促大发展”的理念,一年多来,饶平全局工作有力推进,在党建工作、平台建设、项目落地等方面都取得了明显成效。

项目落地方面。我县坚持“项目为王,动工为先”理念,以推进“八网+产业”、“三大会战”为抓手,全力推进重点项目建设。1-10月份,全县35个重点建设项目已累计完成投资14.49亿元。今年来,进入我县考察洽谈投资的大企业、大项目明显增多,前段时间我县先后与中国光大实业集团、广州市市政集团签署战略合作协议,着力在现代农业、现代旅游、装配式建筑产业基地等开展合作,招商引资宣传得到新拓展。同时,加紧与香港马国集团、广建集团联系对接,力促项目早日落户饶平。

平台建设方面。我县以县级产业集聚地申报获省批准、享受省级产业转移园区优惠政策为契机,加快樟溪低碳工业区、钱东中潮食品工业区、饶北工业区、联饶工业区等园区建设,搭建招商引资平台。同时,闽粤经济合作区、台商投资试验区、潮州港经济开发区、厦深铁路饶平站区和樟溪低碳工业区的开发建设,使我县的基础设施和公共服务配套日臻完善,产业平台承载能力不断提升,规模化、集群化发展模式逐渐形成。

要说最大的亮点,我认为是我们树立了大抓党建的鲜明导向,切实加强领导班子建设,强化基层组织工作,推进党风廉政建设,努力建设实干担当的干部队伍,营造干事创业的政治生态,为加快饶平科学发展,实现后发赶超提供坚强的组织保障和风清气正的政治环境,推动了各项工作的顺利开展。

今年来,我县按照“落实一个责任、用好两个载体、突出五个抓手”的总体思路,确立全县党建工作的目标任务并落实主体责任,党建工作取得了明显成效。

落实一个责任指的是我带头落实党建主体责任,突出“考”和“查”,发挥好党建工作方向标和指挥棒作用。由我点题,组织部长带队到各镇场“考”党委书记述职整改情况,并将镇级各项工作纳入党建考核体系,党建述职评议延伸到村级。

用好两个载体。一个是“两学一做”学习教育。“互联网+两学一做”模式全面铺开,实现县镇村三级网上交流无障碍,发动党员参与考学,考学覆盖率和参学率全市第一,并全面落实了基层党建七项重点任务;另一个是基层治理工作。在全面完成今年基层治理七项要点工作的基础上,着重抓好公共服务平台建设,通过采取建示范点、列时间表、开现场会等措施,做到全县统一标准开展建设,目前超过80%的村居完成了建设任务,其余的预计在12月底前完成。

突出五个抓手。抓两头促中间。一方面抓好软弱涣散党组织整顿工作,由我和县长带头挂点,选派县直优秀干部担任“第一书记”,以“互联网+”模式强化驻村人员管理,目前全县24个软弱涣散村级党组织已有23个完成整顿;另一方面抓好示范点建设工作,落实每个镇场至少建立一个村级示范点,发挥示范引领,提升村级组织建设整体水平。抓服务促发展。实施直联制度变群众“上访”为干部“下访”,推动干部把服务送到家门口、把问题化解在一线;300多个公共服务平台提前投入使用,实现群众“足不出户办天下事”;发挥党员模范带头作用,服务精准扶贫和园区建设征地工作。抓队伍促坚强。我主持实施“筑牢四面保障”书记项目,强化村级书记能力、待遇、出路、荣誉四面保障,5名村级书记得到省委表彰。顺利完成县镇两级换届工作,并有18名村干部被提拔进乡镇领导班子或招录为公务员。抓堡垒促保障。开展“建设有力有为”党组织活动,“支部带动乡贤、乡贤助力家乡”的模式得到了上级的肯定,同时,今年基层组织建设经费保障投入9300多万元,对比前几年增长了5倍多,切实保障村级党组织的农村领导核心地位。抓制度促运转。全面贯彻干部“直联”、党建述职、四议两公开、三会一课、两个“联席会议制度”等基层党建制度,建立党建季度督查机制,推动基层组织实现运行规范化。

 

 

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