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潮南成田镇宁湖村原党支部书记黄某辉滥用职权入狱

来源:汕头日报 时间:2015/8/27 12:34:57 字体:[ / ] 阅读:8008

当前“村官”违纪违法案件呈逐年上升趋势,已成为影响农村社会和谐稳定,制约农村经济发展的重要因素之一。潮南区成田镇宁湖村原党支部书记兼村委主任黄某辉就是这么一个例子。他利用职务便利,在任职期间预收地皮款转让土地344宗165.56亩,挪用安居款24.18万元,骗取国家种粮补贴资金共计13.6205万元,受到开除党籍处分,并因涉嫌非法转让土地使用权和挪用特定款物罪,被判处有期徒刑4年6个月。

预收地皮款转让土地344宗

纪检人员在调查中发现,黄某辉在担任潮南区成田镇宁湖村党支部书记、村委主任兼经济联合社主任期间,漠视法纪,把权力当做谋私的工具。一方面,从 1999年至2012年,未经国土部门批准,该村转让土地344宗165.56亩,合计人民币418.5991万元;2006年在发放安居工程扶贫款时,该村在发放已申报的贫困户的基础上,擅自违规向20户未申报村民发放6万元,挪用24.18万元;2006年至2009年期间,又通过虚报种粮户数和种粮面积,骗取国家种粮补贴资金13.6205万元,发放现金1.8万元,套现7.0806万元;2003年10月至2011年12月,该村以每做一穴风水上缴1000元作为村集体收入的条件,放任承包人在“石岭山”山地违规造坟79穴;放任承包人在唐油坷山地上毁林造坟占地面积4.76亩。

监管落后,公开流于形式

分析这起案件,办案人员发现,黄某辉只有初中文化程度,平时疏于政策理论学习,忽视党性修养,对党和国家的政策法规知之甚少,纪律观念及法律意识淡薄,导致在被查处后仍不认为自己已经触犯了党纪国法,其行为随意性很大。另一个最主要的原因就是,个人私欲膨胀,宗旨意识淡化,没有树立正确的价值观、利益观和权力观,将本应为人民群众谋福利的职权当作谋求私利、捞取钱财的手段。

另外,在此案中,村(社区)财务管理人员普遍存在年龄偏高、业务能力差,难以胜任工作;各民主理财小组和村民监督委员会成员因业务素质和政策水平不高等原因,无法真正对账目稽核,民主监督效果不够理想;村级财务制度不健全,账目管理不规范,不仅给违纪人员有机可乘,还在案发后给调查人员造成不小的调查难度。而黄某辉担任宁湖村主要干部时间较长,集决策权和资金支配权于一身,工作中习惯于大小事都自己拿主意、做决策,把权力当做谋私的工具,最终走上违纪违法的不归路。

惩防并举,加大查处力度

“没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律”。纪检人员认为,必须健全制度,从源头上预防腐败。一方面,要完善和落实村居各项监管制度,可实行村账镇理、扎实推行农村集体资产资源交易网和区、镇(街道)二级农村集体资产资源交易中心及监管平台实时监管工作等,规范各类资金的发放,规范村级开支,建立健全重大开支项目集体研究制度;另一方面,要落实村务公开制度,实行村级财务定期审计制度。纪检部门也将加大违纪违法案件的查处力度,对群众反映强烈的村干部利用职务上的便利侵占、挪用村集体资金,索取和非法收受他人财物等案件,严肃查处。同时,要注重加强对农村基层干部的教育,筑牢广大村(社区)干部反腐倡廉防线。

作者:汕纪宣 责任编辑:zhangwenxian 分享:收蒧 | 复制网址
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