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汕头华侨试验区打造国际化营商环境

来源:南方日报 时间:2015/7/25 16:21:57 字体:[ / ] 阅读:4576

作为汕头华侨试验区起步区之一,东海岸新城累计投资超过104亿元,形成陆域面积24平方公里。此外,华侨试验区各大功能组团加快建设,中信滨海新城潮汕历史文化博览中心钢结构主桁架全部完成吊装,预计年底建成;珠港新城盘活土地,已认定73家总部企业,雅士利总部大厦、超声总部大楼、太安堂总部大楼等项目正加快推进。

汕头华侨试验区打造国际化营商环境

华侨试验区是汕头市未来发展的“蓝海”。汕头市委、市政府高效优质推进华侨试验区建设,加快推进试验区总体规划及产业发展、基础设施建设、环境保护等专项规划编制,推进体制机制创新,探索试行市场准入负面清单和政府权责清单管理,打造与国际接轨的营商环境。不久前,国家发改委将华侨试验区纳入国家“十三五”规划。近日,汕头市与西班牙安达卢西亚省签署了中欧区域政策合作试点地区结对合作备忘录,被列为国家五个“中欧区域政策合作试点地区”之一。华侨试验区将抓住这一重大机遇,通过与欧盟开展全方位、多领域的合作,努力提升试验区的对外开放和国际合作水平。

近阶段以来,社会各界纷纷看好试验区的发展。本月初,中国银行汕头华侨试验区支行正式挂牌营业。目前在华侨试验区范围内注册的企业已有1330家,注册资本总额128亿元。不少国家级重要发展项目和战略性新兴产业相继落户试验区起步区,推动试验区创新创业发展中心加快建设。

抢占先机金融机构参与华侨试验区建设

今年以来,随着华侨经济文化合作试验区建设的深入推进,金融作为汕头市现代经济的核心捷报频传,中国银行、光大银行等银行机构及时把握政策机遇,陆续与地方政府签订战略协议,提供资金支持,开展深入合作。资本市场发展也开始迈上新阶段,上半年已分别有光华科技、天际股份、金发拉比3家公司先后在深交所挂牌上市,正全科技等4家企业在“新三板”挂牌。汕头市金融业在机构种类、资产总量、发展规模、服务网络等方面均居粤东各市之首,金融业正越来越成为服务和带动汕头市其他产业健康发展的重要产业。

国务院批复设立华侨试验区以来,市政府金融工作局密切加强与驻汕金融监管部门和各金融机构的沟通,及时组织就华侨试验区金融创新政策进行研讨和专题调研,为华侨试验区发展特色金融加温造势。许多金融机构抢占先机积极参与试验区建设。中国银行广东省分行率先与市政府签订战略合作协议,为试验区建设提供300亿元的金融支持,以及债券、保险、理财等相结合的综合金融服务。光大银行广州分行也与市政府签订战略合作协议,于未来5年为汕头提供不低于100亿元的投融资支持和投融资等全方位金融服务。广东华兴银行与潮阳区政府签订战略合作协议,计划未来5年为潮阳提供最高30亿元信贷融资额度。国家开发银行广东分行、建设银行广东分行的主要领导也先后带队到访汕头,关注汕头市经济社会发展,表达支持合作的意向。各银行机构加大对重点项目和特色产业的信贷投放。截至4月底,汕头市各金融机构贷款余额为1141.84亿元,增幅为12.4%,贷款增速持续高于存款增速。

此外,汕头市坚持把推动企业改制上市作为重点工作,今年3月份以来,金融局先后拜访上交所、深交所、北交所和上海股交中心、前海股交中心等地,推介汕头特色产业和重点企业,探索共建合作平台。

汕头市中小微企业数量众多,非中心城区“三农”经济成分所占比重较大,长期以来,小微企业和“三农”发展融资难问题一直比较突出。为解决这个问题,汕头市全面推进农村普惠金融试点工作。目前作为试点区的澄海区已建立了综合征信中心,建设75个信用村、2个信用镇、51个金融保险服务站、85个助农取款点。及时为小微企业和“三农”经济输送“血液”。各金融机构也积极创新,支持中小微企业发展。

国内首个打造华人华侨“互联网+”产业生态圈

6月23日,中国(汕头)华侨经济文化合作试验区管委会携手IBM深蓝、赛伯乐、香港东风投资等知名企业,发挥21世纪海上丝绸之路重要门户优势,借鉴上海自贸区国际贸易运营经验和运用IBM等企业的技术、资金和资源,打造国内首个面向华人华侨的“互联网+”产业生态圈。

中国深蓝亿康跨境贸易生态圈在上海自贸区成立,首批联盟成员包括上海、天津、成都、武汉、郑州、沈阳、大连、宁波、潍坊、深圳、汕头等11个城市,通过城市间的优势互补,结成合作伙伴,从采购、报关报检、销售、推广、物流配送等的一站式服务,搭建一个“引进来、走出去”的跨境电商交易运营平台,组成跨境贸易生态圈,实现“买全球、卖全球”的目标,达到合作多赢。据悉,中国(汕头)华侨经济文化合作试验区是全国第五个中欧区域政策合作试点地区,也是21世纪海上丝绸之路重要门户,区位条件优越,华人华侨资源丰富,备受国内重点城市和知名企业的关注。

会上,华侨试验区管理委员会与上海赛伯乐深蓝投资管理有限公司、上海深蓝亿康电子商务有限公司和香港东风投资有限公司共同签订战略合作协议。

据悉,上海深蓝亿康电子商务有限公司是由赛伯乐投资、IBM深蓝基金和亿康科技三方共同投资组建,拥有上海自贸区跨境贸易及跨境电子商务领域方面的管理经验,以及线上跨境贸易电子商务平台和线下商品体验展示交易中心等;香港东风投资集团是由旅澳华侨创办的综合性投资公司,正在华侨试验区规划建设众创大厦、大型商业综合体等。根据战略协议,四方共同在华侨试验区成立汕头跨境贸易运营公司和基金,帮助潮汕传统优势企业进行升级改造,使产业链上下游实现交易电商化,推动传统产业转型升级。同时落实国家“大众创业,万众创新”的政策,打造创业金融科技服务中心,吸引各地潮籍创客回乡发展。

“华侨试验区积极参与国内顶级跨境贸易生态圈,利用IBM强大的数据技术处理能力和赛伯乐、东风投资等的资金资源优势,共同成立汕头跨境电商贸易平台、产业基金以及创客基地,升级改造传统优势企业,推动大众创业、万众创新。”华侨试验区管委会副主任、市招商局局长黄育斌表示,将借鉴上海外高桥进口商品直销中心(DIG)的运行模式,争取今年内首个进口商品直营中心和跨境电商体验销售基地在华侨试验区落地。

势头良好华侨试验区已吸引逾千企业落户

为引导海外华人、华商更好助力“一带一路”战略,7月6日至7日,由国务院侨办和中国海外交流协会主办的首届世界华侨华人工商大会在北京举行。来自世界79个国家和地区211个华侨华人工商社团和专业协会的300名海外嘉宾出席会议,中国(汕头)华侨经济文化合作试验区、外事侨务局代表汕头参会并在会上进行招商推介。

近阶段来,作为广东省、汕头市对接国家“一带一路”重大战略,打造连接海内外华人华侨、加快汕头振兴发展的重要平台,华侨试验区展示了良好的发展势头。目前在华侨试验区范围内注册的企业已有1330家,注册资本总额128亿元。不久前,广东省下放给广东自由贸易试验区的管理权限全部下放给华侨试验区,国家发改委将华侨试验区纳入国家“十三五”规划。近日,汕头市与西班牙安达卢西亚省签署了中欧区域政策合作试点地区结对合作备忘录,列为国家五个“中欧区域政策合作试点地区”之一。作为汕头中欧区域政策合作试点地区的合作实施载体、主体,华侨试验区将抓住这一重大机遇,通过与欧盟开展全方位、多领域的合作,努力提升试验区对外开放和国际合作水平。

在7日的推介会上,华侨试验区管委会有关负责人对华侨试验区进行招商推介,主要介绍了试验区的政策优势、产业定位、现阶段的规划建设情况以及下阶段的发展愿景等,深入分析了试验区“走出去”“引进来”对外交流合作广阔空间。华侨试验区的规划建设引起了参会华商的浓厚兴趣。

亮点

华侨试验区管委会

依法行政获法律保障

6月29日,市人大常委会审议并表决通过《汕头市人民代表大会常务委员会关于华侨经济文化合作试验区行政管理有关事项的决定》(以下简称《决定》),正式赋予华侨试验区管委会及其工作机构实施行政管理的法律主体地位,为试验区管委会及其工作机构行使有关行政管理职权提供了法律依据。

去年9月,国务院批准在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区,赋予建设21世纪海上丝绸之路重要门户,先行先试,为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路的重大使命。市委、市人大常委会和市政府高度重视华侨试验区的立法保障工作,将制定试验区条例列入2015年度立法计划。今年4月,市委常委会议研究决定由市政府提请市人大常委会出台相关规定,赋予试验区管委会及其工作机构相应的法定主体资格,为其对外行使有关行政管理职权提供法律支撑。

随后,试验区管委会、市人大常委会法工委、市编办、市法制局等单位组织起草《决定(草案)》送审稿。通过公开征求意见、召集各相关单位座谈会,在充分论证并取得共识的基础上,结合试验区实际,借鉴濠江区行政体制综合改革和重庆两江、珠海横琴等新区的立法经验,经充分讨论、修改和完善,形成《决定(草案)》,并经市政府常务会议通过,报市委同意。

6月29日通过的《决定》主要规定了四项内容:一是赋予试验区管委会的职责。规定了对试验统筹、协调权和对直管区的经济管理、社会管理职权。二是探索建立新型管理体制。试验区管委会定期向市人民政府报告履职情况。管委会及其工作机构根据工作需要,可以行使市、区(县)人民政府及其工作部门通过授权、委托等方式赋予的有关行政管理职权。三是建立综合执法体制。市政府可以决定管委会一个工作机构集中行使行政审批、行政处罚、行政检查等行政管理职权。四是强化改革保障。本市各级国家机关应当支持和保障试验区经济发展和开发建设工作。非经法定程序,不得干预已经转移的行政管理职权。

 

《决定》在体例上突出了原则性、导向性的特点,以适应法规性决定的立法模式;在内容上侧重于通过发挥经济特区立法变通权优势,有针对性地为试验区管委会及其工作机构行使有关行政管理职权提供法律支撑,同时为实际运作过程中可能需要实施改革创新措施预留了空间。

作者:王俊峰 黄学佳 陈群 沈丛升 责任编辑:zhangwenxian 分享:收蒧 | 复制网址
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