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潮州提速迈入粤东西北振兴快车道

来源:南方日报 时间:2015/7/17 21:26:20 字体:[ / ] 阅读:5031

过去一年,是潮州发展节奏提速,鼓点频密的一年。新党政班子先后组织了基层大调研、民意大征集、发展大讨论,围绕加快潮州发展,深入贯彻省振兴粤东西北地区发展战略,牢牢抓住“三大抓手”这个“牛鼻子”,统筹推进经济社会各项建设,全力以赴打好潮州振兴发展攻坚仗。

潮州提速迈入粤东西北振兴快车道

建设中的韩江东西大桥。

数据显示,今年1—6月,预计全市实现生产总值428亿元,增长7.9%;地方公共财政预算收入22.08亿元,增长3.4%;固定资产投资总额152.8亿元,增长25%。与此同时,今年安排总投资约1111.08亿元的重点项目74个,年度计划投资约162.18亿元,重点项目数和计划投资总额为历年之最。

破解交通瓶颈打造区域枢纽中心

自粤东西北战略加快实施以后,潮州交通迎来史上最好的发展期,到目前为止,潮州基本形成“省际联通、市际贯通、城际畅通”的立体交通网络,一改交通公路建设密度低、总里程短的欠发达境地。

过去一年来,潮州牢固树立“再创业谋发展,交通先行”理念,集中力量攻克征地难、拆迁难问题,加快项目进展:联通省际方面,宁莞高速潮州段项目建设高效报批、提前开工、全部完成征地拆迁工作,创造了全省高速公路建设的“宁莞速度”;贯通市际方面,潮惠高速潮州段已全部完成征地拆迁工作,并完成年度投资计划的51.7%,大部分控制性工程建设已经完成;省道S232线护堤路拓建一期工程湘桥段建成通车;广梅汕铁路增建二线及厦深联络线项目东里特大桥等联络线先行开工点已开工建设,地方出资和腾退用地等问题正加紧协调解决;潮汕环线高速和大潮高速前期工作正加紧推进;畅通城际方面,外环北路和外环西路市区段已经通车,省道S233线潮安区登塘至古巷段、省道S335线枫溪广场至浮岗桥路段等项目建设扎实推进。

经过两年多的运营与开发,潮汕站目前已成为厦深高铁沿线最大的枢纽站之一,带动了潮州境内一大批公路的升级与改造,形成了一个快速有效的城乡交通网。与此同时,潮汕站的区域枢纽中心位置更带来了潮州区域内经济转型与产业布局新调整。在7月7日—9日粤东调研活动中,胡春华书记强调了潮州要以潮汕站升级为区域枢纽中心站为契机,进一步加强谋划与规划。换句话说,在下一步发展中,潮州需要进一步明确高铁新城的区域功能,依托交通路网改造升级,加强潮汕站和揭阳潮汕国际机场的铁空双港联动,大力发展好高铁经济带。

园区新格局推动经济新升级

在“一中心三片区”的规划指引下,经过今年以来的谋划布局与发展推动,形成以中山(潮州)产业转移园区“一区五园”为主体,各县区产业园区同步并进的新态势,尤其是园区经济三足鼎力的新格局成为了潮州推动经济新升级的重要引擎。2014年,中山(潮州)产业转移工业园在全省考核中名列第8位。

中山(潮州)产业转移工业园进驻企业施工现场。

在境内的中部,依托原径南工业园的基础,潮州按照产城融合、集约节约的新要求,在汕汾高速公路钱东出口到铁铺出口之间丘陵地带,高起点规划建设总面积20平方公里的潮州凤泉湖高新技术产业开发区,重点发展新能源、新材料、高端装备制造、文化创意产业等产业,努力建设“园中有山、山中有园,厂中有山、山中有厂”的生态型新型工业园区,以及粤东地区区位、规划、产业、环境“四个最好”的现代化工业园区,力争用5至10年的时间建成国家级高新技术产业园,至6月底,凤泉湖高新区动工项目13个、总投资46.7亿元,新增签约项目12个,成为潮州产业集聚发展新的平台和载体。

在高铁片区,潮州市以建设高铁新城为抓手,高起点编制发展规划,重新谋划区域产业发展布局,提升高铁经济发展水平,先后启动规划建设中山(潮州)产业转移园潮安分园、厦深铁路潮汕站区商贸物流中心建设项目。目前,中山(潮州)产业转移园潮安分园已全面完成征地,进园建设企业36家。

在沿海片区,潮州以建设“广东省重要的能源、石化、新型临港产业基地”为目标,集中力量推进港口开发建设,逐渐形成了潮州临港经济的新格局:除已建成的广东大唐三百门发电厂、潮州市华丰石化工业园、华能大埕所城风电场等大型能源、石化项目外,潮州港三百门码头进口肉类指定口岸顺利通过国家质检总局审核验收,货运码头扩建及新港区综合开发项目、广东海润冷链物流项目建设进展顺利,怡华油品仓储项目、大唐电厂5、6号机组、华瀛润裕天然气LNG储备项目、华能发电厂2×100万千瓦发电机组等项目前期工作有序开展,引韩济饶供水项目近日可获省发改委批准立项,临港产业呈现良好发展势头。与此同时,饶平境内也形成了樟溪低碳工业区、饶北工业区、联饶工业区和钱东中潮食品工业园等一批新升级或新建设的园区集群,与现有临港产业项目集群形成“一南一北,一陆一海”呼应态势,成为潮州推进与福建共建闽粤经济合作区的重要抓手。

扩容提质助力中心城区升级

经过近两年来的发展,潮州在城区韩江两岸布局的项目陆续建成,精品云集,成为扩容提质与优化环境的一大亮点。目前,潮州在扩容提质方面基本形成了立足中心城区“府城”优势的共识,以更高的标准和更严的要求推进中心城区建设,着力打造全市“首善之区。

韩江东西大桥。

根据目前新旧城区的连结条件,潮州提出了“拓东先拓中,重点在南部,北部自然成”的总体战略要求,明确主攻方向和开发顺序,在韩东新城布局51个重点建设项目,争取短期内实现中部突破,并同步推进南部潮州大桥、韩江东西溪大桥和新城主轴东大道的建设和征地工作,以及新城北部总部经济、高端商贸、电商平台建设,加快实现扩容提质。今明两年按照“拓东先拓中、拓中靠韩师、关键看配套”思路,集中力量建设好中部片区这一门面,把韩东新城中部建设成为以科研教育为引领、文化旅游协调发展的新城文教旅游区。

与此同时,老城区改造提升也在同步进行,去年一年投入1950多万元对古城区进行改造整治,全面完成十大名巷路面改造工程及牌坊街铺面改造整修工程等,今年计划投资2.34亿元改造整修义安路及沿街文物景点,推进古城文化旅游区创5A景区步伐,全面提升城市品位。

另一方面,大力打造宜居城市环境,启动为期3年的“治水、治气、治脏”生态环境整治工作,突出抓好各镇(场、街)“一街一路一河”整治,大力开展交通秩序、占道经营整治等专项行动,完善城镇污水处理系统建设,使中心城区区域水体更加洁净,全市城乡环境有了较大的改善。

创新驱动

实体经济再上台阶

实体经济是潮州的产业基础,也是潮州发展的一面旗帜。抓好实体经济,才能促进潮州经济的整体发展。在2014年7月23日至27日,省委书记胡春华在粤东调研时,就对潮州乃至粤东三市提出了必须坚持实业兴市,要盯住产业项目建设下笨功夫、下实功夫的要求。

一年来,潮州坚持认真落实中央和省关于实施创新驱动战略的一系列部署,按照“抓大不放小、喜新不厌旧”思路,鼓励企业上市并加大研发创新力度,推动民营经济再创业:深入实施品牌和质量标准化战略,出台科技创新扶持政策和民营经济再创业三年行动计划,开展“产业发展服务月”活动,市财政每年拨出5000万元支持民营企业增资扩产、提质增效,目前全市现有省重点创新帮扶高成长性中小民营企业28家。

另一方面,潮州加快研究制订了“互联网+”发展规划,以互联网思维促进企业发展上水平,积极搭建电商服务平台。潮州电子商务园区建成后可容纳300家企业入园发展,将成为潮州重要的电商核心区和示范区;与此同时,全方位开展招商引资,今年计划到国内外各地举办8场大型招商推介活动,目前已成功举办深圳、香港、厦门、曼谷4场贸易与投资环境推介会,累计签约项目101个,总投资额达742亿元。

截至目前,民营工业已成为潮州实体经济的主体,全市规模以上民营企业729家,今年前5个月间,规模上八大支柱产业实现增加值88.7亿元,增长5.3%,拉动规模上工业增长3.6个百分点。

扩大帮扶格局助推潮州转型

潮州认真落实省关于对口帮扶战略决策,继续深化与中山市的对接合作,帮扶格局突破了资金、人才、产业等先天限制,全方位推动了“中潮合作”开花结果。至今,两市先后召开7次联席会议,40次专题会议,中山对口帮扶资金到位4.2亿元。并额外出资2.1亿元和潮州市共建总投资4.2亿元的凤泉湖高新区中山大道。

经过两年的实践,潮州、中山决定把产业园区合作共建作为对口帮扶的主战场,同时,将帮扶指挥部部分精干力量充实到凤泉湖高新区,为园区经济发展提供人才支撑,促进中山、潮州形成合力,全方位拓宽招商引资渠道,力争引进一个龙头,带来一批配套,形成产业集群,同时灵活运用打包开发和合作开发两种模式”,由中山火炬开发区独立投资“打包开发”的“中炬科技园”首期1.7万平方米员工生活配套用房已经竣工,与中山市“合作开发”的潮安分园在园区开发、招商引资和经营管理等已取得阶段性成效。

据介绍,到目前为至,中山(潮州)产业转移园区”五大分园“现有投产企业133家,去年工业总产值182亿、实现税收13.95亿。

潮州、中山还充分利用两市“产业互补性强、专业镇发展道路相似”的特点,引导两市企业在“陶瓷灯饰”、“木雕家具”、“婚纱服饰”等领域开展合作,实现融合发展。目前两市共有22个专业镇、20多家行业协会、300多家企业开展合作。另一方面,合作搭建“潮州—中山产业创新创意园”和市、区、镇、企“四级创新联盟”,为企业提供技术研发、检验检测等“十大综合服务”,有效提升企业创新发展能力,助推潮州产业转型升级。

典型案例

1.率先启动全域规划 对接融入国家战略

潮州在全省地方范围内率先启动全域规划,对接国家战略无疑具有开创意义和样本价值。

据介绍,根据区域不同的资源秉赋和现实需要,以及潮州资源少、人口多的市情,潮州重新界定了各区域功能定位,并以“凤凰展翅”为寓意(潮州古称“凤城”),确立了“一中心三片区”发展新布局,并在全省地级市中率先启动全域规划。“一中心三片区”即:以湘桥区和枫溪区为主的头部和躯干,打造全市“首善之区”;以潮安片区和饶平片区为两翼,打造“粤东县域科学发展排头兵”和“闽粤台融合发展桥头堡”;以北部片区12个镇为尾部,打造“绿色化特色经济示范区”,努力抢占发展高地,实现科学发展。同时,高起点规划建设凤泉湖高新区、潮汕高铁经济区、闽粤经济合作区等重大平台,打造区域发展的强大引擎。目前,“一中心三片区”建设扎实推进,全域规划已完成初步方案,城市发展科学化水平不断提高。

在对接国家战略方面,潮州注重从更高层面寻求发展良机,力争融入和服务国家战略,搭上享受政策红利的快班车。对接“一带一路”战略,重新概括提炼了“创业、精致、感恩、包容”的潮州优秀文化特质,着力塑造“海丝文化重镇、潮人精神家园”城市符号,创办全省首个海丝文化官方网站,在发挥潮文化特色优势中推动新的发展。抓住汕梅高铁规划建设的契机,主动向中国铁路总公司和上级有关部门申报争取,梅汕客专动车运用所获批建设,使潮汕站从二级过路站升格为粤东区域中心枢纽站,为发展高铁经济创造了条件。抓住我省与福建省规划建设闽粤经济合作区机遇,加强与漳州市对接合作,短时间内就完成了规划编制并通过了闽粤两省政府审批,为争取列入国家“十三五”规划和“泛珠三角”发展规划赢得了先机。

2.简政放权 改革提速

潮州坚持“看准了就改”,着力找准改革着力点和突破口,同时通过研究制订更加科学有效的举措,向改革要红利。

在加大简政放权力度,破除体制障碍方面,潮州落实集体领导和分工负责制,按照责权利相统一原则,深化行政管理体制改革,建立“一中心三片区”领导机制,构建领导小组、管委会、开发公司三层管理架构;在重点交通项目建设中建立由市领导任指挥长的机制,确保各项工作职责明确、一抓到底。特别重视调动基层积极性,推进简政放权、公平利益分配,先后理顺了枫溪区管委会、凤泉湖高新区管委会、闽粤经济合作区管委会的管理体制,共向3个市派出机构下放市级经济和社会管理权限195项,同时完善市与县区、开发区的财政分配体制,将原市经济开发区的南山片区划归湘桥区管理,改革创新枫溪区综合行政执法体制,最大限度地激发了县区和基层干事创业的热情。

在重点领域改革方面,潮州坚持突出重点、逐个击破。以荣获“省旅游综合改革示范市”为新起点,出台《关于深化综合改革加快旅游业发展的意见》,创新古城文化旅游特色区管理机制,推动旅游产业与其它产业融合发展。出台农村集体建设用地改革方案,加快编制集体土地“一张图”,进一步规范集体建设用地使用权流转程序,推动形成城乡统一的建设用地市场体系,着力解决农村土地“乱占乱卖乱租”问题。加快城镇燃气设施建设和运营管理综合改革,按照“全市一张管网、多路气源互补、同网同质同价”的原则,启动管道燃气供应“一张网”建设,推进计划总投资35亿元的管网和配套项目建设,着力解决企业“用气贵、用气难”问题。坚持优先发展公共交通,加紧建设公交“一张网”,实施政府特许经营和公开招投标相结合的市场准入机制,构建“便捷舒适、安全绿色”的公共交通体系,着力解决群众“出行难”问题。

在深化投融资体制改革,探索多渠道融资模式。据介绍,“融资难”是一直困扰潮州发展的“顽疾”。为了向经济发展输送“新鲜血液”,潮州全面深化投融资体制改革,多管齐下,积极争取省粤东西北振兴发展股权基金,重点支持产业园区、中心城区及新区的基础设施建设,目前已到位资金共7.79亿元。深化政银合作,市政府与省七大银行以及前海股权交易中心签订战略合作协议,获得综合授信签约金额708亿元。搭建政府融资平台,探索运用PPP等新型模式开展项目融资建设。鼓励支持条件成熟的企业上市,去年来全市新增上市公司3家、累计6家。

作者:廖奕文 陈榆 王俊峰 责任编辑:zhangwenxian 分享:收蒧 | 复制网址
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