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揭阳书记:别人过平安夜 我跟堵路村民谈判

来源:南方报业网-南方农村报 时间:2014/3/25 14:13:54 字体:[ / ] 阅读:13247
  GDP从2011年的全省第14位,跃升到2013年的第12位,尤其是去年,增长14.5%,增速排全省第二,实现"千年跨越",经济总量跃居粤东首位……在经历过上浦村等事件考验后,广东揭阳市所取得的跨越式发展,引人关注。
  揭阳市委书记陈绿平在接受南方报业联合专访时坦言,揭阳发展突破口在于,在依法前提下,对社会问题进行持续、铁腕、严厉的整治,探索解决群体性事件的新路,最大限度地把问题解决在最基层。
揭阳市委书记陈绿平接受南方报业联合专访  
3月20日,揭阳市委书记陈绿平接受南方报业联合专访,畅谈化解基层矛盾的心得体会——妥善协调利益达到治理平衡
揭阳市委书记陈绿平接受南方报业传媒集团旗下媒体集体访谈
  3月20日,揭阳市委书记陈绿平接受南方报业传媒集团旗下媒体集体访谈
  谈发展障碍
  南方农村报:近年来,揭阳市通过处置上浦村等问题村事件,为把矛盾解决在最基层作出了有益的探索。揭阳为何要把解决基层问题作为突破口?
  陈绿平:揭阳是粤东人口最多、面积最大的市,但也是人均GDP最低、社会矛盾最集中的地方,集中了粤东地区各种群体的性格和特征,既有潮汕文化,也有客家文化。
  揭阳以前的毒、赌、假、乱等问题严重。一旦从落后走向发展,就会激发很多矛盾。例如,粤东地区是很看重祖坟的地方,有些人甚至因为迁坟而拼命。还有,揭阳农村面积大,村民聚族而居,很多地方一村一姓,一个村一两万人的比比皆是,一旦发生问题,很容易引发群体事件。但一切问题的根本,在于发展!
  记得我刚到揭阳任代市长时,就发生一百多名上访群众冲击市机关大院集体上访事件;前年别人在过平安夜时,我却在高速公路上做堵路村民的工作。
  对于矛盾的认识,我们一是坚持问题导向和底线思维;二是尽可能从根本上解决基层矛盾。
  谈探索体会
  南方农村报:面对复杂繁多的社会问题,揭阳采取探索了哪些具体的治理措施?
  陈绿平:一是对社会秩序存在的问题坚持铁腕整治,保持长期、高压态势,对毒、假、赌、乱等问题实行长期持续的狠打和严打。二是畅通信访渠道,让群众有苦有地方诉,同时直面历史信访积案,实行领导包案化解。三是解决问题的关键还是在基层,我们在全省率先排查帮扶整顿问题村。四是从市县机关干部中选拔年轻、优秀干部到村里当"第一书记".五是探索依法、妥善、及时处理群体事件的路子。六是推动农民致富、农村富裕。
  南方农村报:您认为最核心的治理理念是什么?
  陈绿平:首先必须要有担当意识。领导干部要有担当精神,正确处理好公与私的关系。
  其次,要依法。省委胡春华书记强调,社会矛盾最终要在法治的平台上解决,也只有纳入法治的轨道,才能形成解决问题的长效机制。
  其三,治理主体和责任要明确。矛盾发生在基层,最终解决也必须在基层。我们明确提出,化解矛盾、解决问题,村是主力,镇是主体,县是主导,市要成为最后一道关口。
  按照这一要求,我们制订出台工作责任机制,最大限度地把问题解决在基层,确保基层守土有责,做到"小事不出村,大事不出镇,难事不出县,揭阳的问题在揭阳解决".还有,在处理基层矛盾的过程中,各方利益就是一只无形的手,在左右着政府的决策。因此,在依法的前提下,要妥善协调各方利益关系,达到治理的平衡。
  南方农村报:铁腕严打过后,会不会出现反弹?和依法治理会不会出现冲突?
  陈绿平:严打,是一阵子,如果打了就走,就容易出现反弹。所以,在推进中,一定要严、要狠、要坚持不懈,但要依法。
  当然,对人民群众一些不合理、不合法的诉求,我们还是要做耐心细致的工作,用法律去解释,让他认识到什么才是社会公平正义。不是要打赢官司,才是公平正义;让群众认识到输在哪里,是否应该输,输得心服口服,也是公平正义。
  谈治理成效
  南方农村报:通过探索社会治理新路,揭阳取得了怎样的效果?
  陈绿平:社会秩序和社会治安出现了根本性的好转。特别是我们以"平安揭阳"为抓手,推动警力下沉到基层、进入到社区、巡逻到路面,群众看到警察就会有安全感。信访实现"两个下降",即进京上访和到省上访数量下降。各地敢于担当,善于解决问题,尽量把矛盾化解在基层;上浦村的做法得到了省委、省政府的肯定,此前的问题村军埔村也变成了全国知名的淘宝村;最根本的是,平安有序的社会环境,有力地推动了社会发展。
  南方农村报:揭阳取得的发展令人关注。您如何看待揭阳的发展与周边地区的关系?
  陈绿平:粤东地区在发展中被其他地区抛在后面,与珠三角地区的距离被拉大,揭阳人均GDP仅为全国平均水平的63%、全省的46%.因此,加快发展是揭阳的首要任务。
  但现实是,大家同步发展的难度很大!我们在思考,能不能哪个条件成熟的地方先豁出去,杀出一条血路,与大家形成相互推动、竞相发展的势头。
  汕潮揭要加强合作,错位发展,共同繁荣。省委胡春华书记强调,要建设汕潮揭城市群,打造粤东经济增长极,这一发展思路非常切合实际。在建设城市群中,三个城市你追我赶,形成产业互补,共同发展起来。
  南方农村报:揭阳如何巩固治理成效,避免出现干部作风不正、思想腐化堕落等问题?
  陈绿平:为此,揭阳狠抓纪律建设、作风建设和党风廉政建设。两年来,我们采取狠招,持续抓作风建设,重点治庸、懒、散、奢、浮。我们做过第三方评价,对倒数前三名的,进行问责;对不及格的干部,严格处理,甚至免职,有处级干部就被处理了。
  我们牵头成立了暗访"督查队",给暗访队配设备,纪委书记具体负责,成员包括纪检部门、宣传部门等。督查队随时突击,我自己也去暗访,取得很好的成效。真正要解决"四风"问题,暗访这招很有效。
作者:王宏旺 黄齐雄 责任编辑:zhangwenxian 分享:收蒧 | 复制网址
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