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"单独二孩"政策最快明年初实施 广东已申请"首批启动"

来源:羊城晚报网络版 时间:2013/12/24 16:20:13 字体:[ / ] 阅读:3510
  核心摘要:国家卫生计生委相关负责人23日下午透露,“单独二孩”政策预计明年初在部分地区开始实施。广东是否在“首批”启动的省市行列?广东已提交了首批启动申请,但尚未接到国家卫生计生委正式通知。
2033年前后中国总人口将达到峰值15亿人左右  
2033年前后中国总人口将达到峰值15亿人左右
  夫妇一方户口所在省实施就可申请;广东已申请“首批启动”,目前尚未接到回复
  国家卫生计生委相关负责人23日下午透露,“单独二孩”政策预计明年初在部分地区开始实施。广东是否在“首批”启动的省市行列?羊城晚报记者23日晚获悉,广东已提交了首批启动申请,但尚未接到国家卫生计生委正式通知。
  最快明年一季度启动
  据央视报道,国家卫生计生委预计,明年第一季度在有关省、市、区启动“单独二孩”政策,到时候“符合政策夫妇可带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育”,“双方只需一方户口所在省实施‘单独二孩’政策,就可去申请”。
  获准后广东将修改计生条例
  中央决定启动“单独二孩”政策后,广东省卫生计生委主任陈元胜曾表示,“尽最大努力,力争成为第一批实施的省份”。他当时说,启动实施“单独二孩”工作需要一个过程,在调研和决策研讨后形成报告,上报省委、省政府,并向国家卫计委报备,再修改《广东省人口与计划生育条例》。
  羊城晚报记者获悉,广东省针对“单独二孩”政策的调研情况报告已获得省级层面通过,并于12月中旬上报了国家卫生计生委。
  那么,广东是否在首批启动“单独二孩”政策的省市名单上呢?对此广东省卫生计生委昨晚透露,尚未收到国家卫生计生委的正式通知。而按照程序,国家卫生计生委通过申请后,才能修改《广东省人口与计划生育条例》并实施。
  资讯链接
  全国人大常委会审议单独二孩政策
  相关决议草案要求坚持计划生育基本国策,加大对计生家庭奖励扶助力度
  据新华社电 十二届全国人大常委会第六次会议23日在北京开幕,会议审议关于调整完善生育政策的决议草案。
  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。
  为此,决议草案提出,各地要遵循经济社会发展和人口发展的客观规律,从实际出发,认真做好人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的评估工作,并由省级人大或其常委会通过修订人口与计划生育条例或作出专门规定的方式,依法实施单独两孩政策。
  决议草案要求坚持计划生育基本国策,提出要认真贯彻落实宪法、人口与计划生育法等法律法规,坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,加强计划生育基层基础工作,加大对计划生育家庭奖励扶助的力度,广泛宣传基本国情、基本国策,引导群众自觉实行计划生育。依法查处违法生育行为。
  决议草案指出,各级人民代表大会及其常委会要加强对人口与计划生育法律法规和本决议实施情况的监督检查,保证法律法规和决议的贯彻落实。
  “单独”提前生“二孩”要不要罚款?
  广州市计生局:目前未出台针对单独家庭的计生政策,暂按现有政策执行
  “整个上午,共接待9批来访者。”23日,广州市计生局副局长何希带队进行接访。何希表示,来访者主要咨询生育政策、社会抚养费征收、独生子女奖励办理程序上的问题。现场解决了7批来访者的问题,其他2批转给相关单位协助解决,现场解决问题率七成多。
  “我买了社保是否会影响我领取独生子女奖励金?”有市民问。该负责人答复称,领取独生子女金与买不买社保无关联。在回应不少市民咨询的独生子女奖励金办理程序时,她表示,接访中有9成多是问有关独生子女奖励金办理问题。而在咨询单独二孩的生育政策人群中,有符合条件的单独家庭,也有不少是再婚夫妻咨询目前计生政策是否变宽松等问题。
  对于有单独家庭在政策实施前生了二孩,能不能拖着不交社会抚养费?或者等新政策出台后少交社会抚养费?何希表示,单独二孩政策省里还未出台相关规定,广州市也要等国家、省里出台相关规定后才能答复市民。“目前未出台针对单独家庭的计生政策,还是按照现有政策执行,按照现有政策进行答复。”
  “单独二孩”为“普遍二孩”探路
  2015 年总人口不会超13.9 亿的控制目标
  据新华社电国家卫生计生委主任李斌23日表示,实施单独二孩政策,可为今后进一步调整完善生育政策,逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验。
  李斌23日就关于调整完善生育政策的决议草案向十二届全国人大常委会第六次会议作说明。李斌提出,适应我国人口与经济社会发展的新形势,尊重人口发展规律,顺应人民群众期盼,有必要调整完善生育政策。
  李斌指出,我国低生育水平稳中趋降。20世纪90年代初,我国妇女总和生育率降到更替水平以下,目前为1.5至1.6。如果维持现行生育政策,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少,影响人口长期均衡发展。
  她说,我国人口结构性问题日益突出。2012年,劳动年龄人口开始减少,比上年减少345万人;2023年以后,年均减少约800万人。人口老龄化速度加快,老龄人口本世纪30年代初达到4亿,占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高,近20年来一直在115以上,2012年仍高达117.7。
  李斌同时提出,实施单独二孩政策,不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划,均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口达到峰值15亿人左右作为基数制定的。预计政策调整后,今后一个时期,出生人口将适当增加。2015年总人口在13.8亿人以内,不会超过13.9亿人的“十二五”规划控制目标,也不会突破国家人口发展远景规划目标。
作者:夏杨 王磊摄 陈映平 责任编辑:zhangwenxian 分享:收蒧 | 复制网址
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