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特区“扩围”再起飞 “精致发展”促转型

来源:羊城晚报 时间:2012/5/12 14:30:00 字体:[ / ] 阅读:7683

汕头市长郑人豪

揭阳市委书记陈绿平

潮州市委书记许光

汕尾市委书记郑雁雄

 

去年5月,汕头经济特区“扩围”,汕头的发展再一次上升为国家战略。此外,近年来汕头已先后被确定为国家主体功能区重点开发区域、海峡西岸经济区中心城市、国家海洋经济发展试点地区。这表明汕头正在走出经济发展的低迷期。

汕头市市长郑人豪表示,汕头抓住了这个契机,以多规融合的理念,跳出汕头规划汕头,把规划一步到位覆盖到全市城乡。通过优化城市发展空间和功能布局,全力推进环汕头湾“一湾两岸”的城市核心圈建设,重点建设珠港新城、濠江新城、东部新城和西部生态新城,形成“一核多组团”的大特区城市发展格局,实现城市扩容提质、聚集发展,推动汕头由内海湾型城市向滨海城市转型。

据介绍,从构建大特区到建设大城市,汕头坚持交通先行,全力推进五条高速公路和一批国道、省道,厦深高铁将在明年通车,还有阜鹰汕铁路以及广澳深水港等一批重大交通基础设施项目。汕头主动对接和服务周边城市,致力打造互联成网、方便快捷的现代化立体交通网络,形成生态型都市化连绵带,构建汕潮揭半小时生活圈和一小时经济圈,推动汕潮揭同城化发展。

汕头意识到,要加快大转型,必须坚持“精致发展”,即围绕实施战略性新兴产业倍增计划、现代服务业提速计划、传统优势产业提升计划和蓝色海洋综合开发计划,大小并重,一方面引导中小微企业向专精特新发展,培育一批细分行业龙头企业;一方面引进“中国锆城”、中国卫星产业化转化基地、“数据特区”、粤东物流新城等一批大型项目落户汕头,加快产业转型升级。

郑人豪说,汕头有特区和侨乡优势,可以通过合作共赢,促进大开放。一方面“引进来”,创造公开公平公正的投资发展环境,紧盯央企、国内外大型企业,积极引进一批战略性重大项目,一方面“走出去”,鼓励企业到国外建立营销网络、开发资源、设立加工基地,主动参与国际产业分工,实现互利共赢。

汕头“扩围”后,特区立法权更加好用了。郑人豪介绍,汕头充分运用特区立法权,加快体制机制创新,保障规则公平、机会公平和权利公平,努力建设阳光法治服务政府。在保障民生方面,汕头把民生福祉作为一切工作的指挥棒,大力推进基本公共服务均等化,同时着力解决就业、教育、社会保障、住房、安全、社会治安等民生问题,让老百姓共享改革发展成果,努力增强人民群众的幸福感。

现场问答

立法探索先行先试 打造亲民法治政府

记者:汕头作为区域中心城市,将通过什么举措增强和发挥城市的集聚辐射功能,推动粤东一体化发展?

郑人豪:作为粤东区域中心城市,当前发展不但对汕头本身很重要,而且对粤东整个区域发展,包括实现国家和省的区域协调发展战略都是很重要的,汕头深知肩上的重任和担子。

汕头一方面争取国家对汕头作为经济特区和区域中心城市的重视,一方面在粤东交通上有大的规划和动作,还推动汕头产业错位发展和转型升级。

作为粤东中心港口城市,我们目前着重建设广澳深水港,与中远集团合作,建设两个十万吨集装箱泊位。此外,汕头科学、文化、技术、教育、金融、保险等服务业都十分有底蕴,将继续提升服务水平,同时,充分利用特区立法权,进一步为粤东社会经济文化包括行政管理、公共服务等先行探索道路,推动带动整个粤东的发展。我们将更好顺应形势,把汕头的发展摆在粤东同城化一体化的加快发展中,积极主动谋划做好服务。

记者:汕头正走出经济低迷,接下来推动经济加快发展有什么新思路和措施,如何用活用好地方立法权推动体制机制创新?

郑人豪:主要实施五大战略。一是经济转型升级战略;二是新型城市化、城乡统筹和美好城乡建设战略;三是打造粤东国际化中心与区域一体化共赢战略;四是潮汕文化中心城市升级战略;五是体制机制和行政管理创新战略。

汕头是很有中国特色和广东省情的一个经济特区,探索建立转型发展示范城市,必须依托经济特区立法权,在体制机制、行政管理包括社会管理方面作出一些先行先试的立法探索,以此实现理性、亲民、效率政府,打造法治、阳光、服务政府,希望汕头发展成为潮汕的都会首邑,精致汕头,滨海国际化山水人文都市,在转型发展、科学发展中实现有品质的GDP、绿色的GDP和文化的GDP,更好引领粤东,形成示范全国的新时期转型升级发展的示范城市。

揭阳

“后来居上”不是梦

过去五年,揭阳有两大项目很醒目:一是去年12月16日揭阳潮汕机场顺利通航,二是今年4月27日由汪洋书记亲临揭阳宣布首期投资586亿元的中委(中国与委内瑞拉)合资广东石化炼油项目开工。这两大项目掀起了揭阳跨越崛起的序幕,形成了以“空港经济、海港经济”两大引擎为驱动的全新发展格局。

上个月汪洋书记到揭阳视察时,对揭阳提出了“真正实现后来居上”的殷切期望。揭阳市委书记陈绿平表示,要想实现后来居上,唯有创新思路攻坚克难,靠大项目来拉动大发展。

中委合资广东石化炼油项目成为揭阳启动海港经济区建设的一个“沸点”,同时带动靖海湾、金海湾综合开发以及中电投通用码头等重大项目建设。陈绿平说,揭阳在海港经济方面,主要是依托炼油项目,规划建设海港经济区,打造石油化工、电力能源、装备制造、休闲旅游四大板块。“我们将用重大项目来撬动,瞄准国有大型企业和大项目,推动产业聚集,打造一个具有带动辐射作用的石化大产业园。”陈绿平说,揭阳将用三年时间拉开基本框架,用五年时间建成全国重化产业基地和具有现代产业支撑的滨海新城。

揭阳潮汕机场的顺利通航,让揭阳的区位优势凸显。陈绿平说,在空港经济方面,揭阳依托机场,科学规划建设空港经济区,着力打造以航空运输为核心、以航空物流业为先导、以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系。“我们的目标是,把空港经济区建设成为粤东国际化前沿平台、潮汕都市区一体化先行区、推动揭阳转型升级集聚区。”

陈绿平表示,揭阳还大力优化社会环境、政务环境,着力打造国际化营商环境,实施公推公选处级干部、公开选拔80后科级干部、全委会票决等一系列阳光用人新举措。

“力争经过五年的努力,把揭阳建设成为重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区,努力实现汪洋书记要求揭阳‘真正实现后来居上’的目标。”陈绿平说。

现场问答

高度聚集资金技术人才

记者:揭阳将如何以大项目拉动大发展,推动跨越崛起,真正实现后来居上?

陈绿平:中委合资广东石化炼油项目开工建设后,将吸引大量的中下游配套产业,高度聚集资金、技术、人才,为揭阳快速崛起注入强大的动力。揭阳潮汕机场去年12月顺利通航,极大地提升了揭阳的形象,为揭阳快速崛起插上了腾飞的翅膀。我们依托两大项目的带动,全面启动“空港经济、海港经济”两大引擎,拉动揭阳实现跨越崛起。

海港经济方面,在中委广东石化炼油项目开工时,我们同步开工建设海港经济区三大项目,即靖海湾港口装备制造综合项目、金海湾生态旅游综合开发项目、中电投综合物流项目,以及惠来县基础设施、配套产业项目,计划投资1030亿元。

空港经济方面,我们把机场周边的揭东县地都、炮台、登岗三个镇和揭阳经济开发试验区234平方公里统筹起来,着力打造以航空运输为核心、以航空物流业为先导、以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系。同时,我们将推动全市各地与空港经济区、海港经济区的产业对接,扶持发展民营经济,推动高端装备制造业、太阳能光伏、生物医药、新材料四大战略性新兴产业加快发展,促进传统优势产业转型升级。

汕尾

转身要当“桥头堡”

汕尾市委书记郑雁雄

在10日的记者招待会上,汕尾市委书记郑雁雄透露:汕尾不但已经“砍尾”,还当上了“桥头堡”。

郑雁雄说,汕尾建市24年,前20年一直被当成全省的“尾巴”,这让汕尾人很痛心。2008年汪洋书记说,明明是455公里的海岸线,明明是沿海市,汕尾迎头赶上正当时,汕尾能够不当尾。

郑雁雄说,在这种要求和指导下,我们全力以赴,启动了“砍尾行动”,而且由于各种有利因素集中迸发,最近这5年来,发展速度一直高于全省5个百分点左右。2010年初,汪洋书记再次表示,汕尾完全可以快马加鞭,趁势而上,争当促进区域协调发展的排头兵。

郑雁雄认为,争当促进区域协调发展的排头兵就是在后发地区如何先转型升级,如何缩小区域距离,如何发挥区域的资源优势、区位优势、环境优势。如果在这一方面有新的思路,新的制度,新的举措,产生好的效果,那也算一个排头兵。

“砍掉落后尾巴”后,汪洋又对汕尾提出“打造粤东地区通向珠三角桥头堡”的要求,如何实现从“尾巴”到“桥头堡”的漂亮转身,真的很考人。郑雁雄说,汕尾主动对接融入珠三角,构建与珠三角东岸地区产业同构互补关系,以“创新发展、先行先试”为导向,与深圳市合作建设总面积达463平方公里的深汕特别合作区,并进而发展电力能源、电子信息、石油化工、现代旅游、现代物流、现代农业六大基地。

现场问答

接受辐射机遇魅力无穷

记者:汪洋书记要求汕尾争当促进区域协调发展的排头兵,但是汕尾长期以来的经济发展不是很理想,争当排头兵的底气从何而来?

郑雁雄:第一是我们的区位大转变,我们过去是边角地,但随着珠三角规划纲要的实施,粤东地区要融入珠三角,那我们就变后阵为先锋,成为融入珠三角的桥头。厦深铁路通车之后我们到深圳只要50分钟。

现在从珠三角通到汕尾有四条高速,分别是广惠、潮广、深汕和深圳东部快速。接下来还有规划建设的广州到汕尾的高铁,龙川到汕尾的铁路支线等等。我们变成了珠三角东岸地区一个很靠近的近邻,接受辐射的机遇魅力无穷,肯定喝上头啖汤。同时我们又是粤东地区第一土地大市、第一海岸线大市、第一环境容量大市,现在青山绿水、碧海蓝天还没有受到太大破坏。

第二是产业的大聚集。这几年来我们拼命去做两件事,一个是做大深汕特别合作区的效益,一个是发展海岸经济,依着455.2公里的海岸线,发展需要海岸线的产业。包括电力能源项目、电子信息业等。

记者:深汕合作区怎样让深圳来真的?

郑雁雄:的确,决定深汕合作区前途的是深圳,我们确实在“傍大款”,拿深圳的经济品牌和信用来辐射影响带动发展。

现在深圳已经来真的了。一是深圳有需要,深圳的土地开发率达到35%以上,一定要向外扩张,近距离的汕尾是最大腹地;二是省委的双转移战略是很好的平台,促进了深汕合作;三是汕尾心甘情愿,在合作的机制下深汕没有吵过架,大家和谐平等,友好地形成一套运作机制和利益分配机制,现在财政管理全由深圳主导。

一个需要,一个情愿,还有一个好婆婆。深圳来真的是没必要担心的。

潮州

重视文化保护传承

潮州市委书记许光认为,省第十次党代会以来,潮州市紧紧围绕“五年大变化、十年大发展”目标,经济社会发展和党的建设取得新的显著成效。五年来,全市主要经济指标增长速度均达到两位数,生产总值年均增长13.1%,人均生产总值年均增长12%,地方财政一般预算收入年均增长21%。

据介绍,潮州市外贸进出口年均增长15.4%,工业内销比重提升到75%,内外市场并重的战略转型成效明显。区域合作取得实质性进展,潮州港综合能源基地等重大项目引进成功,经济社会发展活力持续增强。

潮州市的城乡环境也日益改善。投入390亿元建成了金山大桥等78个交通、能源、水利、环保基础设施项目;全市110个贫困村贫困户基本实现脱贫目标,城镇化水平达到62.75%;连续5年被省评为环保工作优良等次,超额完成“十一五”节能减排目标。

许光表示,潮州重视传统文化保护传承,国家级非物质文化遗产项目和传承人数量居全省前列,太平街义兴甲巷入选“中国历史文化名街”十强。潮州扎实推进文化惠民工程,人民群众精神文化权益得到充分保障。

社会建设也扎实推进。据悉,潮州用于民生事业的财政支出占地方一般预算支出的60%以上,教育、医疗、社会保障群众满意度逐年提高,城镇登记失业率低于全省平均水平。

现场问答

宁愿不发展不要乱发展

记者:港口经济是粤东各市近来主打的经济牌之一,在你追我赶下,潮州对港口经济发展如何定位?接下来有什么样的举措?

许光:未来5年,我们要利用潮州的港口优势,后来居上,把港口经济进一步做强做大。潮州市饶平县的沿海,是粤东最东边的一片区域,也是临近台湾海峡、离高雄港最近的一个出海口,水深等自然条件非常好,港口腹地也比较多。

近几年,潮州着力打造名港经济。现在大唐国际已在饶平港建成320万千瓦的能源项目,“十二五”期间有望再上两个一百万千瓦的发电项目。希望在名港产业发展中,以能源项目带动经济发展。饶平是粤东最便利的一个出海口,现在我们已经跟广州港亚太码头达成合作,第一个泊位已经建成。我们希望它在未来成为粤东地区乃至向江西腹地发展的一个重要出海口。

作为广东省这么好的一个出海口,宁愿不发展,不要乱发展。接下来,我们要做高规格的规划。另一方面,要改善投资环境,现在启动大潮铁路、大潮高速公路的建设,就是为了拉动出海口的铁路、公路运输,使码头跟腹地联系起来。

作者:陈晓璇 郑旭森 薛江华 夏杨 责任编辑:zhangwenxian 分享:收蒧 | 复制网址
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